АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. № 2115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
"ГОРОД НАРЬЯН-МАР" "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

В целях создания условий для развития и совершенствования муниципальной службы на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 30.07.2013 № 1496 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", от 10.09.2013 № 1775 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы" (Приложение).
2. Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 17.04.2013 № 694 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на 2013 - 2015 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
Т.В.ФЕДОРОВА





Приложение

Утверждена
постановлением Администрации
МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар"
от 16.10.2013 № 2115

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

Паспорт
муниципальной программы МО "Городской округ "Город
Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"

Наименование муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (управление административно-кадровой и протокольной работы)
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
Муниципальные служащие муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", граждане
Подпрограммы муниципальной программы
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
1. Развитие и совершенствование муниципальной службы в Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Повышение эффективности муниципального управления в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 31.03.2015 № 421)
Задачи муниципальной программы
1. Совершенствование системы формирования Резерва с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций города Нарьян-Мара.
2. Совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения.
3. Совершенствование механизмов использования Резерва.
4. Совершенствование системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 31.03.2015 № 421)
Целевые показатели муниципальной программы
1. Доля должностей, по которым сформирован Резерв по отношению к численности должностей, по которым ведется включение в Резерв.
2. Доля лиц, прошедших обучение от общего числа лиц, включенных в Резерв.
3. Количество лиц, назначенных на вакантные должности из Резерва.
4. Доля муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", включая структурные подразделения со статусом юридического лица, направленных по образовательным программам на повышение квалификации, по отношению к общей численности муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
5. Доля муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", включая структурные подразделения со статусом юридического лица, прошедших аттестацию по отношению, к общей численности муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", подлежащих аттестации
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 31.03.2015 № 421)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы с 2014 по 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 31.03.2015 № 421)
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Объем финансирования программы - 7 857,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 132,7 тыс. руб.;
2015 год - 742,8 тыс. руб.;
2016 год - 1 315,1 тыс. руб.;
2017 год - 1 289,8 тыс. руб.;
2018 год - 1 428,1 тыс. руб.;
2019 год - 1 488,3 тыс. руб.;
2020 год - 1 460,2 тыс. руб.;
Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 31.03.2015 № 421)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Отбор в Резерв, отвечающий современным потребностям развития экономики, муниципальной службы, системы управления.
2. Пополнение и обновление управленческих кадров за счет Резерва.
3. Повышение уровня знаний и навыков резервистов в сфере управления путем их подготовки и переподготовки.
4. Повышение уровня знаний муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" путем направления на курсы повышения квалификации.
5. Проведение аттестации муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 31.03.2015 № 421)

I. Общая характеристика сферы реализации Программы

Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности муниципального управления в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" являются развитие системы муниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными решать сложные задачи социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на современном этапе.
Частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" закрепляется программный метод развития муниципальной службы.
Устанавливается, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 23.05.2012 № 1047 "О резерве управленческих кадров муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" утверждено Положение о резерве управленческих кадров муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее также - Положение). Положением регулируются вопросы формирования, организации работы с резервистами и исключения резервистов из Резерва.
Вместе с тем в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" остро стоит проблема высококвалифицированных кадров.
Одним из путей решения проблемы острого дефицита профессиональных управленческих кадров рассматривается подготовка специалистов, уже имеющих опыт управления.
Положением не предусмотрен процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в Резерве. Дополнительными сложностями в данном вопросе выступают: невозможность прохождения обучения резервистами за счет собственных средств, отсутствие на территории Ненецкого автономного округа учреждений высшего профессионального образования, действующих на постоянной основе.
Одним из направлений Программы является повышение профессионального уровня резервистов, их компетентности в вопросах управления проектами, процессами руководства коллективом, а также деловых и личностных характеристик.
Программа позволит повысить готовность резервистов к замещению вакантных должностей муниципальной службы высшей и главной групп, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или ее структурные подразделения, а также увеличит количество профессиональных кадров из числа жителей МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Ненецкого автономного округа, знающих специфику округа и способных решать стратегические задачи в современных условиях, уменьшить адаптационный период при назначении на должность.
Причины разработки Программы:
1) необходимость привлечения в Резерв молодых перспективных специалистов, а также специалистов, имеющих управленческий опыт;
2) необходимость разработки и применения систем дистанционного обучения резервистов;
3) необходимость совершенствования системы отбора резервистов, применение в процедуре отбора психологических тестов для оценки личностных качеств и профессиональных характеристик резервиста;
4) необходимость разработки и ввода в процесс работы с резервистами системы оценки профессиональных знаний;
5) необходимость повышения профессионального уровня резервистов путем проведения стажировок резервистов в структурных подразделениях Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальных предприятиях и учреждениях, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или ее структурные подразделения;
6) необходимость привлечения резервистов к разработке социально значимых проектов и программ МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Основой для формирования и работы с Резервом является перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г., утвержденный 1 августа 2008 г. № Пр-1573.
Целесообразность решения указанной проблемы программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1) необходимостью повышения образовательного уровня резервистов с целью их дальнейшего привлечения к разработке и реализации проектов социально значимых для МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Программ;
2) необходимостью скорейшего подбора качественно подготовленных кандидатов на вакантные высшие и главные должности муниципальной службы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Администрация города Нарьян-Мара или ее структурные подразделения;
3) необходимостью создания условий профессионального роста и накопления знаний резервистами для дальнейшей реализации своих знаний и умений на благо города Нарьян-Мара;
4) необходимостью централизованной подготовки резервистов для выявления наиболее перспективных из них;
5) необходимостью сокращения периода адаптации молодых руководителей при назначении на управленческие должности.

II. Цели и задачи Программы
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

Для достижения основных целей Программы - развитие и совершенствование муниципальной службы в Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; повышение эффективности муниципального управления в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - необходимо выполнение следующих задач:
1) совершенствование системы формирования Резерва, с привлечением граждан и институтов гражданского общества, предприятий и организаций города Нарьян-Мара;
2) совершенствование системы подготовки и переподготовки лиц, включенных в Резерв, преимущественно с использованием дистанционных систем обучения;
3) совершенствование механизмов использования Резерва;
4) совершенствование системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Перечень целевых показателей Программы указан в Приложении 1.

III. Сроки и этапы реализации Программы
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

Выполнение Программы осуществляется с 2014 по 2020 годы. Этапы не выделены.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Размер ассигнований из бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" представлено в Приложении 2 к Программе.

V. Перечень мероприятий Программы

Для реализации задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий, в том числе направленных на разработку нормативных правовых актов, внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты. Необходимым вопросом при формировании и подготовке Резерва выступает повышение профессионального уровня резервистов, что, в свою очередь, можно реализовать путем повышения квалификации резервистов, их стажировки и переподготовки. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обновление теоретических и практических знаний муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач можно реализовать путем направления муниципальных служащих на курсы повышения квалификации. Проведение аттестации муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)
Перечень мероприятий Программы представлен в Приложении 3 к Программе.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

По итогам реализации Программы осуществляется анализ нормативно-правовой базы формирования, подготовки и использования Резерва. По результатам анализа нормативно-правовой базы предлагаются соответствующие изменения в нормативные правовые акты Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Программа будет способствовать обеспечению квалифицированными кадрами, обладающими знаниями и навыками для реализации полномочий на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
В целях реализации положений Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", решения Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 24.12.2009 № 42-р "Об утверждении Положения "О муниципальной службе в муниципальном образовании "Городской округ "Город Нарьян-Мар" муниципальные служащие Администрации города Нарьян-Мара будут не реже одного раза в три года направляться на курсы повышения квалификации за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и проходить аттестацию один раз в три года".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) отбор в Резерв, отвечающий современным потребностям развития экономики, муниципальной службы, системы управления;
2) пополнение и обновление управленческих кадров за счет Резерва;
3) повышение уровня знаний и навыков резервистов в сфере управления;
4) повышение уровня знаний муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" путем направления на курсы повышения квалификации;
5) проведение аттестации муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы.





Приложение 1
к муниципальной программе
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Развитие муниципальной службы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы МО "Городской
округ "Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

Ответственный исполнитель: Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (отдел муниципальной службы и кадров, структурные подразделения со статусом юридического лица)

Наименование
Единица измерения
Значения целевых показателей
базовый 2013 год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
А
Б
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"
1. Доля должностей, по которым сформирован Резерв управленческих кадров, по отношению к численности должностей, по которым ведется включение в Резерв
%
80
85
87
88
90
91
93
95
2. Доля лиц, прошедших обучение, от общего числа лиц, включенных в Резерв управленческих кадров
%
0
5
5
11
11
11
11
11
3. Количество лиц, назначенных на вакантные должности из резерва управленческих кадров <*>
чел.
1
1
1
1
1
1
1
1
4. Доля муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", включая структурные подразделения со статусом юридического лица, направленных по образовательным программам на повышение квалификации, по отношению к общей численности муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
%
-
-
6,5
не менее 33
не менее 34
не менее 33
не менее 33
не менее 34
5. Доля муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", включая структурные подразделения со статусом юридического лица, прошедших аттестацию, по отношению к общей численности муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", подлежащих аттестации
%
-
-
33
33
34
33
33
34

--------------------------------
<*> - при наличии вакантных должностей.





Приложение 2
к муниципальной программе
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Развитие муниципальной службы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

Ответственный исполнитель: Администрация муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (отдел муниципальной службы и кадров)

Статус
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. рублей
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
А
Б
В
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
Развитие муниципальной службы
всего
7 857,0
132,7
742,8
1 315,1
1 289,8
1 428,1
1 488,3
1 460,2
в том числе:








городской бюджет
7 857,0
132,7
742,8
1 315,1
1 289,8
1 428,1
1 488,3
1 460,2





Приложение 3
к муниципальной программе
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
"Развитие муниципальной службы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" "Развитие муниципальной службы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации МО "Городской округ
"Город Нарьян-Мар" от 31.03.2015 № 421)

Наименование мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
А
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Формирование нормативно-правовой базы по вопросам формирования и подготовки Резерва управленческих кадров МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
без финансирования
2. Проведение отбора в Резерв
без финансирования
3. Информирование жителей муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" через СМИ о работе с Резервом
без финансирования
4. Организация семинаров по различным темам (общий менеджмент, бухгалтерский учет, налоги и налогообложение, противодействие коррупции и т.д.)
без финансирования
5. Организация повышения квалификации резервистов путем привлечения преподавателей высших учебных заведений и ведущих ВУЗов страны
1 324,9
132,7
79,8
204,5
213,1
222,1
231,5
241,3
6. Организация повышения квалификации муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" <*>
6 531,7
0
663,0
1 110,6
1 076,7
1 205,9
1 256,7
1 218,8
7. Организация и проведение аттестации муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"
без финансирования
Итого по программе, в т.ч.:
7 857,0
132,7
742,8
1 315,1
1 289,8
1 428,1
1 488,3
1 460,2
городской бюджет
7 857,0
132,7
742,8
1 315,1
1 289,8
1 428,1
1 488,3
1 460,2

--------------------------------
<*> - финансирование мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", не включая структурные подразделения со статусом юридического лица.


------------------------------------------------------------------